河源和平：党员争当“和事佬” 巧解群众千千结

编者按：

习近平总书记指出，实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。南方杂志社、南方+党建频道平台特此推出《南粤先锋》专栏，讲述南粤党员故事，讲解党建知识，树立先锋形象，敬请垂注。

“阿哥阿姊，先嗦杯茶，大家‘和和来’（慢慢来，万事好商量）。”在河源市和平县林寨镇石江村的老祠堂里，老党员陈宜扬正用客家方言耐心劝解着一对因宅基地闹翻的堂兄妹。几盏清茶下肚，几句乡音入耳，兄妹俩从面红耳赤到面露愧色，最终握手言和。一桩眼看要“对簿公堂”的纠纷，在茶香中悄然化解。

近年来，和平县始终将树立和践行正确政绩观的要求贯穿基层治理全过程。通过党建引领，深挖客家“和”文化，推行“和和来”调解机制，引导党员干部在矛盾调解一线亮身份、当先锋、作表率。今年以来，全县累计新发生各类矛盾纠纷113起，化解率达100%，“事和解、人和睦、心和顺”成为当地的生动写照。

组织搭台

把调解阵地建到群众身边

如何打通服务群众“最后一米”？和平县从织密组织网络入手，把调解阵地建到镇、沉到村、嵌到网格，形成层层递进、触角到边的调解体系，把服务送到群众家门口。

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镇里设“主阵地”。依托综治中心、党群服务中心标准化建设“和和来”调解室，镇党员领导干部轮流驻点接访，统筹协调跨村、跨部门的复杂纠纷，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。

村级创“微品牌”。各村党组织牵头盘活闲置老祠堂、古树广场、农家院落等资源，因地制宜打造群众身边的“说事评理点”。林寨镇石江村把闲置老祠堂改造成“陈宜扬调解工作室”，大坝镇水背村成立“半边天”调解工作站，热水镇推出“老支书调解室”……一村一品、一镇一特，全县17个乡镇建起各类调解阵地200多个，群众出门就能说事、下楼就能评理。

网格有“和事佬”。在治理末梢，择优推选党性强、威信高、热心肠的老党员和老干部担任“红色和事佬”，每人就近联系几户到十几户群众。谁家有口角摩擦，“和事佬”第一时间上门劝和，做到“小事不出网格、矛盾就地化解”。

党员带头

把矛盾现场当成练兵赛场

矛盾纠纷调解，既考验群众感情，更检验能力作风。年轻干部“不敢调、不会调”怎么办？和平县开设“和和讲堂”，定期邀请法官、律师、心理咨询师等专业力量授课，系统培训法律政策、调解技巧、心理疏导等知识。

在此基础上，和平县开出“师徒结对”良方，把调解一线作为淬炼党员干部的“练兵场”，推动年轻干部到矛盾前沿“墩苗”历练。实施“双培双带”工程，把优秀调解员培养成党员，把党员培养成调解能手；邀请经验丰富的老党员、老支书与年轻干部结成“师徒对子”，手把手传授“倒上清茶听诉求、摆上桌面辨是非、因势利导引方向、换位思考促互让、方案落地求和谐”的五步调解法，教他们用群众听得懂的土话、群众能接受的土办法解开心锁。每逢重大纠纷，老调解员先示范，年轻干部跟案学；日常纠纷则由年轻干部先上手，老调解员旁听点评，边干边学、以战代训。

贝墩镇青年党员调解员黄海洋对此感触很深。“刚开始调解，我只会念法条，群众觉得冷冰冰的，根本不买账。”跟着老调解员处理几场纠纷后，他慢慢摸到了门道。今年3月，贝墩镇发生12宗村集体分红纠纷，涉及资金57.44万元，群众诉求集中，若不及时化解极易引发群体性矛盾。黄海洋主动请缨，一头扎进村里，逐村核对分红账目，逐项沟通研判，用“五步调解法”平衡各方利益。最终，全部达成调解协议，实现矛盾不上交、纠纷不激化。“现在明白了，调解不光靠法律条文，更要将心比心、用情用理。”黄海洋感慨道。

服务下沉

把群众满意作为最大政绩

政绩观正不正，群众心里有杆秤。和平县不把“结案率”作为唯一标准，而是引导广大党员干部算好“民心账”，把“事了心和、群众满意”作为检验成效的根本标尺，用辛苦指数换取群众幸福指数。

变“坐等上门”为“主动巡诊”。开展“党员干部服务群众户户通”行动，定期进村入户，在田间地头收集群众诉求，对苗头性问题早发现、早介入。长塘镇老党员调解员叶家青说：“以前是群众找我们，现在是我们找群众。小摩擦早调解，就不会拖成大问题。”

变“单打独斗”为“攥指成拳”。针对跨部门复杂纠纷，建立“党组织吹哨、党员报到”联调机制，由基层党组织牵头，统筹司法、住建、市场监管等40多个部门党员业务骨干联合会商、协同化解。今年初，和平县某小区发生儿童意外坠楼事件，家属与物业矛盾急剧激化。县委政法委党支部连夜“吹哨”，老党员调解员与年轻党员骨干迅速集结，连续十余天“背对背”沟通疏导，最终促成和解。在另一起小区物业费纠纷中，业主陈某拖欠物业费逾3年，双方僵持不下。县委政法委、住建局党员骨干召开协调会，既讲清物业服务合同“法理”，又摆出邻里和睦“情理”，促成陈某自愿分三期还清欠款9070元，矛盾圆满化解。

变“线下跑腿”为“线上解忧”。针对外出务工群众维权不便的难题，创新运用视频连线、在线签约等方式开展跨域调解。在一起22万元欠款纠纷中，债务人远在外地，法院党员调解员利用休息时间多次线上沟通，促成双方在线签订分期还款协议。拿到首笔还款的杨先生专程送来锦旗：“本以为这笔钱打水漂了，没想到党员同志比我自己还上心！”

眼下，和平县正持续擦亮“和和来”这一党建调解品牌，让“和”文化融入基层治理的每一根“毛细血管”，让群众的笑脸成为正确政绩观最生动的注脚。

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【作者】曾小雅

【作者单位】河源市和平县委组织部

【栏目统筹】陈健鹏

【频道编辑】李晓霞史成雷

【文字校对】华成民